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到2030年，大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。
8月18日，科技部等九部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》的通知。
通知提出，通過實施方案，到2025年實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比 2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。
通知指出，聚焦國家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放，是我國低碳科技創(chuàng)新的重中之重。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用，深入推進(jìn)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的能源科技創(chuàng)新體系。針對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學(xué)品等提供科技支撐。到2030 年，大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。
圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。推進(jìn)綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術(shù)，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應(yīng)用示范，加強(qiáng)建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破綠色低碳建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)建筑節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過程減碳。到2030年，建筑節(jié)能減碳各項技術(shù)取得重大突破，科技支撐實現(xiàn)新建建筑碳排放量大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。
突破化石能源驅(qū)動載運裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎(chǔ)設(shè)施能源自洽系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動交通系統(tǒng)能效管理與提升、交通減污降碳協(xié)同增效、先進(jìn)交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交通領(lǐng)域綠色化、電氣化和智能化。力爭到2030年，動力電池、驅(qū)動電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動乘用車新車平均電耗大幅下降；科技支撐單位周轉(zhuǎn)量能耗強(qiáng)度和鐵路綜合能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。
以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，開展一批典型低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范，到 2030年建成50個不同類型重點低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，形成一批先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的節(jié)能降碳技術(shù)綜合解決方案。在基礎(chǔ)條件好、有積極意愿的地方，開展多種低碳零碳技術(shù)跨行業(yè)跨領(lǐng)域耦合優(yōu)化與綜合集成，開展管理政策協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合國家綠色技術(shù)推廣目錄和 國家綠色技術(shù)交易中心等平臺網(wǎng)絡(luò)，綜合提升低碳零碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，推動低碳零碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)前沿低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，促進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。
以下為通知全文
政策解讀
《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》政策解讀
為深入落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，做好科技支撐碳達(dá)峰碳中和工作，科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》（以下簡稱《實施方案》）。近日，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實施方案》相關(guān)情況回答了記者的提問。
一、請問出臺《實施方案》的目的和意義是什么？
碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。科技創(chuàng)新是同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。
為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，科技部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等九部門組織編制了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，《實施方案》統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備，為全國科技界以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作的開展起到指導(dǎo)作用。
二、《實施方案》的定位與編制原則是什么？
《實施方案》對標(biāo)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》有關(guān)部署，針對我國各重點行業(yè)碳排放基數(shù)和到2060年的減排需求預(yù)測，系統(tǒng)提出科技支撐碳達(dá)峰碳中和的創(chuàng)新方向，統(tǒng)籌低碳科技示范和基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、低碳科技企業(yè)培育和國際合作等措施，推動科技成果產(chǎn)出及示范應(yīng)用，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供科技支撐。在編制過程中遵循以下原則：
一是統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。按照經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求，基于我國2030年和2060年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和碳排放的情景預(yù)測，研究提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，為2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備。
二是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的兩個重要方面，缺一不可。結(jié)合科技部的職能，《實施方案》更加側(cè)重于科技創(chuàng)新，著力于加強(qiáng)高效率、低成本的低碳技術(shù)供給，同時也適當(dāng)考慮了低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策創(chuàng)新方面的內(nèi)容，以促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
三是統(tǒng)籌科技部門和相關(guān)方面的工作。在科技部已開展和正在部署的相關(guān)工作基礎(chǔ)上，廣泛征求相關(guān)部門和地方在低碳科技創(chuàng)新方面的科技需求，在《實施方案》編制過程中充分吸納。按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，與相關(guān)部門編制的實施方案做好協(xié)調(diào)和對接。
三、《實施方案》的重點任務(wù)有哪些？
加強(qiáng)科技支撐碳達(dá)峰碳中和涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范、成果推廣、人才培養(yǎng)、國際合作等多個方面，《實施方案》提出了10項具體行動。
一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動。立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放；
二是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心，引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造；
三是建筑交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動。是以圍繞交通和建筑行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用；
四是負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動。聚焦提升CCUS、綠色碳匯、藍(lán)色碳匯等負(fù)碳技術(shù)能力，對甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測和減量替代技術(shù)進(jìn)行針對性部署；
五是前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新行動。圍繞驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的目標(biāo)，聚焦基礎(chǔ)研究最新突破，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑，引領(lǐng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迭代升級；
六是低碳零碳技術(shù)示范行動。形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的節(jié)能減碳技術(shù)綜合解決方案，并開展一批典型低碳技術(shù)應(yīng)用示范，促進(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；
七是碳達(dá)峰碳中和管理決策支撐行動。加強(qiáng)碳減排監(jiān)測、核查、核算、評估技術(shù)體系研究建議，提出不同產(chǎn)業(yè)門類、區(qū)域的碳達(dá)峰碳中和發(fā)展路徑和技術(shù)支撐體系；
八是碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動。著力加強(qiáng)國家科技計劃對低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署，推動國家綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)項目、基地和人才協(xié)同，提升創(chuàng)新驅(qū)動合力和國家創(chuàng)新體系整體效能；
九是綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動。加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系，培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；
十是碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動。持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際合作，構(gòu)建國際綠色技術(shù)創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò)，支撐構(gòu)建人類命運共同體。
四、如何確保《實施方案》貫徹落實？
科技部將通過以下三方面工作確保《實施方案》的貫徹落實：一是加強(qiáng)機(jī)制保障，建立雙碳科技創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機(jī)制和國家碳中和科技專家委員會，同時持續(xù)推進(jìn)科研體制機(jī)制改革，釋放創(chuàng)新活力，營造適宜碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。二是加強(qiáng)碳中和技術(shù)跟蹤監(jiān)測，重點關(guān)注碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用投入，通過科技考核評價機(jī)制促進(jìn)技術(shù)優(yōu)選與迭代。三是加強(qiáng)技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)完善國家科技知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，推動建立低碳技術(shù)侵權(quán)行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺。
